Fin du travail en régime sans visa pour les ressortissants du Venezuela, de la Géorgie et de la Colombie

Le 7 août 2026, un règlement a été publié au Journal des lois (Dziennik Ustaw), fermant l'une des « portes dérobées » d'emploi les plus utilisées : les ressortissants du Venezuela, de la Géorgie et de la Colombie ne pourront plus travailler en Pologne sur la base d'un permis de travail s'ils y séjournent uniquement au titre du régime sans visa. Nous expliquons ci-dessous ce qui change exactement, qui est concerné, à quoi ressemble le marché du travail polonais dans ce contexte et quelles voies légales d'emploi subsistent.

1. Ce qu'introduit le règlement

Il s'agit du règlement du ministre de la Famille, du Travail et de la Politique sociale du 31 juillet 2026 relatif à la liste des États dont les ressortissants titulaires d'un permis de travail ne sont pas autorisés à exercer un travail pendant leur séjour sur le territoire de la République de Pologne au titre du régime sans visa (Journal des lois 2026, pos. 1072). L'acte a été pris sur le fondement de l'art. 3, al. 4 de la loi du 20 mars 2025 relative aux conditions d'admissibilité de la confie de travail aux étrangers sur le territoire de la République de Pologne (Journal des lois 2025, pos. 621).

Le texte est court et tient en trois paragraphes :

• § 1 — les ressortissants de la République bolivarienne du Venezuela, de la Géorgie et de la République de Colombie ne sont pas autorisés à exercer un travail sur la base d'un permis de travail pendant leur séjour au titre du régime sans visa ;
• § 2 — disposition transitoire : les personnes de ces États ayant commencé à travailler en régime sans visa avant l'entrée en vigueur du règlement peuvent la poursuivre selon les règles antérieures jusqu'à la fin de la période autorisée de séjour sans visa ;
• § 3 — le règlement entre en vigueur 14 jours après la date de sa publication.

2. Qui et quoi l'interdiction concerne — et ce qu'elle ne concerne pas

Cette restriction n'est pas une interdiction d'entrée ni de séjour. Les ressortissants du Venezuela, de la Géorgie et de la Colombie peuvent toujours venir en Pologne en régime sans visa (séjour jusqu'à 90 jours par période de 180 jours), tant que les règles de l'UE sur l'exemption de visa ne changent pas. Une chose change, mais essentielle : le seul séjour sans visa cesse d'être un titre permettant de travailler légalement avec un permis de travail.

L'interdiction ne couvre pas le travail exercé sur une autre base de séjour « plus solide », en particulier :

• avec un visa national de type D (p. ex. un visa aux fins d'exercer un travail),
• sur la base d'un permis de séjour temporaire et de la carte de séjour délivrée sur cette base (y compris le permis unique — de séjour temporaire et de travail).

La logique de la disposition est donc la suivante : le régime sans visa est destiné aux courts séjours (tourisme, visites familiales, affaires), et non à gagner sa vie ; le travail d'un étranger devrait être lié à un titre de séjour plus formalisé.

3. Le marché du travail polonais : combien d'étrangers et combien de bras manquent

Le changement intervient à un moment où le marché du travail reste tendu et où l'économie profite fortement de la main-d'œuvre étrangère. Les chiffres clés (données de l'assurance sociale ZUS et de l'office statistique GUS au tournant 2025/2026 et au 1er semestre 2026) :

• plus de 1,3 million d'étrangers sont déclarés au ZUS — environ 8 % de tous les assurés ; en un an leur nombre a augmenté d'environ 95 000 ;
• les groupes les plus importants sont les ressortissants d'Ukraine (env. 857 000) et de Biélorussie (env. 139 000) ; les Géorgiens représentent env. 26 000 assurés — le troisième groupe en importance ;
• le chômage enregistré en juillet 2026 s'élevait à environ 5,9 % (env. 907 000 personnes inscrites), et selon la définition d'Eurostat la Pologne a l'un des taux de chômage les plus bas de l'UE (env. 3,1 %) ;
• à la fin du premier trimestre 2026, il y avait en Pologne environ 100 000 postes vacants ; le plus de postes vacants concerne les spécialistes, les opérateurs et monteurs de machines et les travailleurs des services.

Les étrangers — dont, jusqu'à présent, les ressortissants de la Colombie, du Venezuela et de la Géorgie — comblaient le manque surtout dans la construction, les transports, la logistique, l'agriculture, les services et la production simple. Ce sont des emplois qu'une partie des travailleurs nationaux n'acceptent pas en raison des conditions, du prestige ou du salaire, et non parce qu'il n'y aurait physiquement « pas » de candidats.

4. Pourquoi précisément ces trois pays — économie, sécurité, politique

Le choix sélectif des États rend le règlement difficile à expliquer par la seule situation du marché du travail. Dans le débat public, au moins trois lectures de cette décision s'affrontent ; nous les présentons comme les positions des parties, et non comme notre appréciation.

L'argument de la sécurité et de l'ordre (le camp gouvernemental)

Le ministère du Travail et le ministère des Affaires étrangères soulignent que le régime sans visa a été systématiquement détourné — pour gagner sa vie en contournant les exigences, ce qui favorisait le séjour irrégulier et la mise au travail illégale. Des données sur l'ampleur du phénomène sont citées : le nombre de documents légalisant le travail délivrés aux ressortissants colombiens est passé d'environ 12 300 (2023) à environ 40 400 (2024), et les contrôles révélaient un fort pourcentage de travail illégal ; dans le cas de la Géorgie, la question de la criminalité et du trafic d'êtres humains est soulevée. Cela s'inscrit dans la stratégie migratoire annoncée en octobre 2024 et dans le durcissement général de la politique (moins de visas, moins de nouveaux permis, plus de retours).

L'argument économique (le camp des employeurs)

Les organisations d'employeurs soulignent que, avec une demande de travailleurs persistante et un nombre élevé de postes vacants, couper un canal supplémentaire d'afflux de main-d'œuvre peut freiner la croissance et aggraver les pénuries dans les secteurs dépendant des migrants. Dans cette optique, le règlement est parfois jugé « à courte vue » au regard des besoins de l'économie.

Le volet politique et électoral

Dans les commentaires apparaît aussi la thèse selon laquelle de tels signaux fermes en matière de politique migratoire remplissent la fonction d'un message politique, adressé à une partie de l'électorat craignant la concurrence sur le marché du travail et la présence croissante d'étrangers. Cela doit être traité comme une interprétation présente dans le débat, et non un fait démontrable : le règlement lui-même se réfère à des motifs d'ordre public et de sécurité, et non au calendrier électoral. Une appréciation rigoureuse exige de distinguer trois ordres — le juridique (ce que dit la disposition), l'économique (quel effet sur le marché) et le politique (comment la décision est communiquée).

5. Que faire : voies légales de travail et évaluation des risques

Pour les employeurs et les étrangers des trois États concernés, l'essentiel est de passer du modèle « sans visa + travail » à un titre de séjour autorisant le travail. Solutions possibles :