Huit fois moins de visas de travail : ce que les données du MSWiA signifient pour les étrangers et les employeurs

Le ministère de l'Intérieur et de l'Administration a indiqué qu'au premier trimestre 2026 la Pologne a délivré 16 mille visas de travail — huit fois moins qu'à la même période de 2022. Le nombre de permis de travail et de visas d'études a également baissé, tandis que le nombre de décisions de retour exécutées à l'égard d'étrangers a presque triplé. Il ne s'agit pas d'un changement d'attitude des fonctionnaires, mais de l'effet de règles précises entrées en vigueur en 2025 et 2026. Ci-dessous : ce que montrent exactement les chiffres, quelles réglementations les sous-tendent et ce qui en découle en pratique pour une personne qui envisage de travailler en Pologne et pour une entreprise qui souhaite employer un étranger.

1. Ce que montrent exactement les données du MSWiA

Le communiqué du ministère du 9 juin 2026 compare le premier trimestre 2026 au premier trimestre 2022. La comparaison porte sur quatre grandeurs.

La tendance se poursuit au-delà de ce communiqué. Selon les données du premier semestre 2026, le nombre de permis de travail nouvellement délivrés s'est élevé à environ 69 mille, contre environ 144 mille au premier semestre 2025 et environ 173 mille au premier semestre 2024. La baisse se maintient donc quelle que soit l'année de référence retenue.

2. Quelles règles sous-tendent cette baisse

L'évolution des chiffres correspond à trois réglementations précises entrées en vigueur au cours des quinze derniers mois.

La nouvelle loi sur la mise au travail des étrangers

Depuis le 1er juin 2025, la mise au travail des étrangers est régie par la loi du 20 mars 2025 relative aux conditions d'admissibilité de la mise au travail des étrangers sur le territoire de la République de Pologne (Dz.U. 2025 poz. 621). Le test du marché du travail a été supprimé et les demandes se déposent par voie électronique. La loi a également refondu le catalogue des titres de séjour ouvrant le droit au travail (art. 3 ust. 3) et celui des exemptions de l'obligation de détenir un permis de travail (art. 3 ust. 5).

Voie exclusivement électronique dans les affaires de séjour

Depuis le 27 avril 2026, les demandes de permis de séjour temporaire, de permis de séjour permanent et de permis de résident de longue durée-UE se déposent exclusivement par voie électronique, via le Module de traitement des dossiers (MOS) (art. 225a ust. 1 de la loi du 12 décembre 2013 sur les étrangers). Les demandes papier reçues après cette date sont laissées sans examen : c'est la date de réception par l'autorité qui compte, et non la date d'envoi.

Interdiction de travailler sous permis de travail en régime sans visa pour trois pays

Depuis le 22 août 2026, les ressortissants de Géorgie, de Colombie et du Venezuela ne sont pas autorisés à travailler sur la base d'un permis de travail pendant un séjour en Pologne au titre du régime sans visa — règlement du ministre de la Famille, du Travail et de la Politique sociale du 31 juillet 2026 (Dz.U. 2026 poz. 1072), pris sur le fondement de l'art. 3 ust. 4 de la loi du 20 mars 2025. La disposition transitoire (§ 2) permet de poursuivre un travail commencé avant cette date jusqu'à la fin du séjour sans visa en cours.

3. Ce que cela signifie pour l'étranger

La conclusion pratique de ces chiffres diffère de ce que suggère le titre sur une baisse d'un facteur huit. La voie vers un travail légal n'a pas été fermée : elle a été resserrée à des parcours bien documentés, où chaque élément de la demande peut être prouvé.

• L'exhaustivité de la demande gagne en importance. Les vices de forme entraînent une mise en demeure d'un délai d'au moins 7 jours, sous peine de laisser la demande sans examen (art. 64 § 2 k.p.a.).
• La seule base de séjour ne suffit pas à apprécier la légalité du travail. Le séjour et le travail s'examinent séparément : un séjour légal ne légalise pas à lui seul le travail.
• La demande de permis de séjour temporaire doit être déposée au plus tard le dernier jour du séjour légal (art. 105 de la loi sur les étrangers). Un dépôt dans les délais et sans vice de forme vaut séjour légal jusqu'au jour où la décision devient définitive (art. 108 ust. 1).
• Le nombre croissant de décisions de retour exécutées signifie qu'une rupture de la légalité du séjour a aujourd'hui des conséquences réelles, et non seulement formelles.

4. Ce que cela signifie pour l'employeur

Pour l'entreprise, le changement principal n'est pas qu'il y ait moins de documents, mais que la charge de vérifier la base du travail incombe à l'entité qui confie le travail et doit être documentée.

• Avant de confier un travail, on établit dans cet ordre : si la base doit être un permis de travail, quelle est la base de séjour et si une exemption de l'obligation de détenir un permis s'applique.
• Le permis unique de séjour et de travail est lié à un employeur déterminé et à des conditions de travail déterminées (art. 118 de la loi sur les étrangers). Un changement d'employeur exige la modification du permis (art. 120) ou un titre distinct pour travailler.
• Pour les étudiants en formation à temps plein, c'est le statut de l'établissement qui est examiné, et pas seulement celui de l'étudiant : la disposition épisodique permettant d'écarter cette condition était en vigueur jusqu'au 30 juin 2026 (§ 1 pkt 12 du règlement du MRPiPS du 20 novembre 2025, Dz.U. 2025 poz. 1620).
• Du côté des cotisations, les sanctions sont lourdes : majoration pouvant atteindre 100 % des cotisations impayées et prescription de cinq ans (art. 24 de la loi du 13 octobre 1998 sur le système d'assurances sociales, texte consolidé Dz.U. 2026 poz. 199) ainsi qu'une amende pouvant atteindre 46 000 zł (art. 98 ust. 1 de cette loi).

5. Risques et délais à ne pas manquer

Une politique migratoire sélective signifie en pratique que le coût d'une erreur de procédure est passé du simple retard à la perte de la base de séjour ou de travail. La prochaine échéance de large portée concerne les ressortissants ukrainiens : les personnes dont le numéro PESEL avec statut UKR a été attribué sur la base d'une déclaration, sans présentation d'un document de voyage, ont jusqu'au 31 août 2026 pour confirmer leur identité avec un passeport valide auprès de la commune. À défaut, le statut devient NUE à compter du 1er septembre 2026, avec perte des droits découlant de la protection temporaire.

La deuxième zone de risque, ce sont les délais de recours. Le recours contre la décision du voïvode se forme devant le Chef de l'Office des étrangers dans un délai de 14 jours, par l'intermédiaire de l'autorité qui a rendu la décision ; le recours devant le tribunal administratif de voïvodie, dans un délai de 30 jours. En cas d'inaction de l'autorité, la voie reste la mise en demeure de l'art. 37 k.p.a., puis le recours pour inaction.

Le troisième domaine, ce sont les notifications. Avec le dépôt électronique et la correspondance adressée à l'adresse de délivrance électronique, l'obligation d'informer l'autorité d'un changement d'adresse produit un effet juridique direct : la négliger rend valable la notification à l'ancienne adresse (art. 41 § 1 i 2 k.p.a.).